药品的过度包装是指药品的包装层次过多，包装空隙率过大，包装剩余空间过多，包装材质选择不当，包装物减量化不足等问题。这些问题导致了药品的过度包装。

过度包装的问题主要表现在以下几个方面：

包装层次过多。药品的包装往往需要经过多层次的包装才能完成，比如大盒套小盒，小盒里又有小盒等。

包装空隙率过大。药品包装的空隙率太高，导致药品在运输和储存过程中占用了过多的空间，造成了资源的浪费。

说明书占用过大空间。药品说明书往往占据了包装的大部分空间，导致了药品的实际包装空间被占用，使得药品的包装显得过于复杂。

包装剩余空间较多。由于药品的实际体积与包装体积之间的差异，导致了药品包装的剩余空间过多，从而造成了资源的浪费。

包装材质选择不当。药品包装的材质选择不当，比如使用不易降解的材质，导致药品包装对环境造成了污染。

包装超出了药品运输和包存、保质的要求，加大了药品生产成本，加重了消费者负担。

一些制药企业为以己私私，利用变更包装变相提高药品出厂价格。

为了解决上述问题，有关部门可以制定全国性的药品包装标准，对药品的包装进行规范，同时加强对药品过度包装的监管。此外，药企也可以通过优化包装设计，减少包装层次，缩小包装尺寸，减少包装剩余空间等方式来实现药品包装的减量化。